Arti Hukum Konflik Bersenjata (LOAC)

LOAC Didefinisikan

LOAC muncul dari keinginan di antara negara-negara beradab untuk mencegah penderitaan dan kehancuran yang tidak perlu sambil tidak menghalangi efektifnya perang. Sebagai bagian dari hukum internasional publik, LOAC mengatur perilaku permusuhan bersenjata. Ini juga bertujuan untuk melindungi warga sipil, tawanan perang, yang terluka, sakit, dan karam. LOAC berlaku untuk konflik bersenjata internasional dan dalam melakukan operasi militer dan kegiatan terkait dalam konflik bersenjata, namun konflik tersebut ditandai.

Kebijakan LOAC

DoDD 5100.77, Program Hukum Perang DoD, mewajibkan setiap departemen militer untuk merancang program yang memastikan kepatuhan LOAC, mencegah pelanggaran LOAC, memastikan pelaporan yang cepat atas dugaan pelanggaran LOAC, melatih semua pasukan dengan tepat di LOAC, dan menyelesaikan tinjauan hukum atas senjata baru. Meskipun beberapa layanan sering menyebut LOAC sebagai hukum perang (RENDAH), dengan LOAC dan RENDAH adalah sama. Pelatihan LOAC adalah kewajiban perjanjian Amerika Serikat berdasarkan ketentuan Konvensi Jenewa 1949.

Pelatihan harus bersifat umum; namun, kelompok-kelompok tertentu seperti awak pesawat, pasukan khusus, operasi khusus, infantri, personel medis, dan pasukan keamanan, dll., menerima pelatihan tambahan khusus yang membahas masalah unik yang mungkin mereka hadapi.

Hukum Internasional dan Domestik

LOAC berasal dari hukum dan perjanjian internasional adat. Hukum kebiasaan internasional, berdasarkan praktik yang diterima oleh negara-negara sebagaimana diwajibkan secara hukum, menetapkan aturan tradisional yang mengatur pelaksanaan operasi militer dalam konflik bersenjata. Pasal VI Konstitusi AS menyatakan bahwa kewajiban perjanjian Amerika Serikat adalah "hukum tertinggi negara," dan Mahkamah Agung AS telah menyatakan bahwa hukum internasional, termasuk kebiasaan, adalah bagian dari hukum AS. Ini berarti bahwa perjanjian dan perjanjian yang dilakukan Amerika Serikat menikmati status yang sama dengan hukum yang disahkan oleh Kongres dan ditandatangani oleh Presiden.

Karena itu, semua orang yang tunduk pada hukum AS harus mematuhi kewajiban LOAC Amerika Serikat. Secara khusus, personel militer harus mempertimbangkan LOAC untuk merencanakan dan melaksanakan operasi dan harus mematuhi LOAC dalam pertempuran.Mereka yang melanggar LOAC dapat dianggap secara pidana bertanggung jawab atas kejahatan perang dan pengadilan militer di bawah Uniform Uniform of Military Justice (UCMJ).

Prinsip

Tiga prinsip LOAC penting mengatur konflik bersenjata - kebutuhan militer, perbedaan, dan proporsionalitas.

Kebutuhan Militer. Kebutuhan militer membutuhkan pasukan tempur untuk terlibat hanya dalam tindakan yang diperlukan untuk mencapai tujuan militer yang sah. Serangan harus dibatasi hanya untuk tujuan militer. Dalam menerapkan keperluan militer untuk penargetan, aturan umumnya berarti Militer Amerika Serikat dapat menargetkan fasilitas, peralatan, dan pasukan yang, jika dihancurkan, akan mengarah secepat mungkin ke penyerahan parsial atau lengkap musuh.

Sebagai contoh kepatuhan dengan prinsip kebutuhan militer selama Operasi Badai Gurun, pertimbangkan penargetan dan penghancuran baterai rudal SCUD Irak dan tentara Irak dan pasukan udara. Tindakan-tindakan ini dengan cepat mencapai keunggulan udara dan mempercepat kekalahan militer Irak.

Kebutuhan militer juga berlaku untuk peninjauan senjata. AFI 51-402, Tinjauan Senjata, mengharuskan Angkatan Udara untuk melakukan tinjauan hukum terhadap semua senjata dan sistem senjata yang dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan militer. Tinjauan ini memastikan Amerika Serikat mematuhi kewajiban internasionalnya, terutama yang berkaitan dengan LOAC, dan itu membantu perencana militer memastikan personil militer tidak menggunakan senjata atau sistem senjata yang melanggar hukum internasional. Senjata ilegal untuk pertempuran termasuk senjata racun dan peluru berongga yang meluas dalam konflik bersenjata.

Bahkan senjata yang sah mungkin memerlukan pembatasan penggunaannya dalam keadaan tertentu untuk meningkatkan kepatuhan terhadap LOAC.

Perbedaan. Perbedaan berarti membedakan antara target kombatan yang sah dan target nonkombatan seperti warga sipil, properti sipil, tawanan perang, dan personel yang terluka yang keluar dari pertempuran. Gagasan utama pembedaan adalah dengan hanya melibatkan target militer yang valid. Serangan tanpa pandang bulu adalah serangan yang menyerang sasaran militer dan warga sipil atau objek sipil tanpa perbedaan. Perbedaan membutuhkan pembela HAM untuk memisahkan benda-benda militer dari benda-benda sipil sejauh mungkin.

Oleh karena itu, tidak pantas untuk menemukan rumah sakit atau kamp POW di sebelah pabrik amunisi.

Proporsionalitas. Proporsionalitas melarang penggunaan segala jenis atau tingkat kekuatan yang melebihi yang diperlukan untuk mencapai tujuan militer. Proportionalitas membandingkan keuntungan militer yang diperoleh dengan kerugian yang diderita sambil mendapatkan keuntungan ini. Proportionalitas membutuhkan uji keseimbangan antara keunggulan militer konkret dan langsung yang diantisipasi dengan menyerang target militer yang sah dan cedera sipil yang diperkirakan atau tidak disengaja. Dalam uji keseimbangan ini, kerugian insidental yang berlebihan dilarang.

Proporsionalitas berupaya mencegah serangan dalam situasi di mana korban sipil jelas akan lebih besar daripada keuntungan militer. Prinsip ini mendorong pasukan tempur untuk meminimalkan kerusakan kolateral - penghancuran insidentil, tidak disengaja yang terjadi sebagai akibat dari serangan yang sah terhadap target militer yang sah.

Konvensi Jenewa tahun 1949

Beberapa aturan LOAC yang paling penting berasal dari Konvensi Jenewa tahun 1949. Konvensi Jenewa terdiri dari empat perjanjian internasional yang terpisah. Perjanjian-perjanjian ini bertujuan untuk melindungi kombatan dan non-komandan dari penderitaan yang tidak perlu yang mungkin terluka, sakit, karam, atau tawanan perang selama permusuhan. Mereka juga berupaya melindungi warga sipil dan properti pribadi. Keempat pakta mengatur perawatan pasukan yang terluka dan sakit, tawanan perang, dan warga sipil selama perang atau konflik bersenjata.

Kombatan

Konvensi Jenewa membedakan antara kombatan yang sah, yang tidak berperang, dan kombatan yang tidak sah.

Pejuang yang sah Seorang pejuang yang sah adalah individu yang diberi wewenang oleh otoritas pemerintah atau LOAC untuk terlibat dalam permusuhan. Seorang pejuang yang sah dapat menjadi anggota dari angkatan bersenjata reguler atau kekuatan yang tidak teratur. Dalam kedua kasus itu, pejuang yang sah harus diperintahkan oleh orang yang bertanggung jawab atas bawahan; telah memperbaiki lambang khas yang dapat dikenali dari kejauhan, seperti seragam; membawa senjata secara terbuka, dan melakukan operasi tempurnya sesuai dengan LOAC. LOAC berlaku untuk kombatan yang sah yang terlibat dalam permusuhan konflik bersenjata dan memberikan kekebalan kombatan untuk tindakan suka perang yang sah selama konflik, kecuali untuk pelanggaran LOAC.

Non-pejuang. Orang-orang ini tidak diizinkan oleh otoritas pemerintah atau LOAC untuk terlibat dalam permusuhan. Bahkan, mereka tidak terlibat dalam permusuhan. Kategori ini termasuk warga sipil yang menyertai Angkatan Bersenjata; kombatan yang keluar dari pertempuran, seperti POW dan yang terluka, dan personel militer tertentu yang menjadi anggota Angkatan Bersenjata yang tidak berwenang untuk terlibat dalam kegiatan-kegiatan kombatan, seperti personel medis dan pendeta. Noncombatants mungkin tidak dijadikan objek serangan langsung.

Akan tetapi, mereka dapat mengalami cedera atau insiden kematian karena serangan langsung terhadap sasaran militer tanpa serangan seperti itu melanggar LOAC, jika serangan tersebut ditujukan pada sasaran yang sah dengan cara yang sah.

Pejuang yang Melanggar Hukum. Kombatan yang melanggar hukum adalah individu yang secara langsung berpartisipasi dalam permusuhan tanpa disahkan oleh otoritas pemerintah atau berdasarkan hukum internasional untuk melakukannya. Misalnya, bandit yang merampok dan menjarah dan warga sipil yang menyerang seorang awak pesawat yang jatuh adalah kombatan yang melanggar hukum. Kombatan yang melanggar hukum yang terlibat dalam permusuhan melanggar LOAC dan menjadi target yang sah. Mereka mungkin terbunuh atau terluka dan, jika ditangkap, dapat diadili sebagai penjahat perang karena pelanggaran LOAC mereka.

Status Tidak Ditentukan. Jika ada keraguan mengenai apakah seseorang adalah kombatan yang sah, non-kombatan, atau kombatan yang melanggar hukum, orang tersebut harus memperpanjang perlindungan Konvensi Tahanan Jenewa tentang Perang sampai statusnya ditentukan. Negara penangkap harus mengadakan pengadilan yang kompeten untuk menentukan status orang yang ditahan.

Target Militer

LOAC mengatur pelaksanaan perang udara. Prinsip kebutuhan militer membatasi serangan udara ke sasaran militer yang sah. Sasaran militer adalah sasaran yang berdasarkan sifat, lokasi, tujuan, atau penggunaannya sendiri yang memberikan kontribusi efektif terhadap kemampuan militer musuh dan yang penghancuran, penangkapan, atau netralisasi total atau sebagiannya dalam keadaan yang ada pada saat serangan meningkatkan tujuan militer yang sah.

Personel Penargetan. LOAC melindungi populasi sipil. Serangan militer terhadap kota, kota, atau desa yang tidak dibenarkan karena keperluan militer dilarang. Menyerang non-pejuang (umumnya disebut sebagai warga sipil) dengan tujuan semata-mata untuk meneror mereka juga dilarang. Meskipun warga sipil mungkin tidak dijadikan objek serangan langsung, LOAC mengakui bahwa target militer tidak perlu selamat karena kehancurannya dapat menyebabkan kerusakan jaminan yang mengakibatkan kematian yang tidak disengaja atau cedera pada warga sipil atau kerusakan pada properti mereka.

Komandan dan perencana mereka harus mempertimbangkan sejauh mana kehancuran sipil tidak langsung yang tidak disengaja dan kemungkinan korban yang akan timbul dari serangan langsung terhadap tujuan militer dan, sejauh konsisten dengan kebutuhan militer, berusaha untuk menghindari atau meminimalkan korban dan kehancuran warga sipil. Kerugian sipil yang diantisipasi harus sebanding dengan keuntungan militer yang dicari. Petugas advokat hakim, intelijen, dan operasi memainkan peran penting dalam menentukan kepantasan target dan pilihan senjata yang akan digunakan dalam keadaan tertentu yang diketahui komandan ketika merencanakan serangan.

Objek Penargetan. LOAC secara khusus menjelaskan objek yang tidak akan menjadi target serangan langsung. Mencerminkan aturan bahwa operasi militer harus diarahkan pada tujuan militer, objek yang biasanya didedikasikan untuk tujuan damai menikmati kekebalan umum dari serangan langsung. Perlindungan spesifik berlaku untuk unit medis atau perusahaan; pengangkutan personel yang terluka dan sakit; kapal militer dan rumah sakit sipil; zona keselamatan yang ditetapkan berdasarkan Konvensi Jenewa; dan bangunan keagamaan, budaya, dan amal, monumen, dan kamp POW.

Namun, jika benda-benda ini digunakan untuk keperluan militer, mereka kehilangan kekebalannya. Jika benda-benda yang dilindungi ini berada di dekat tujuan militer yang sah (yang dilarang oleh LOAC), benda itu dapat mengalami kerusakan agunan ketika sasaran militer terdekat dilibatkan secara sah.

Pesawat dan Tempur

Musuh Pesawat Udara Militer dan Aircrew. Pesawat militer musuh dapat diserang dan dihancurkan di mana pun ditemukan, kecuali di wilayah udara netral. Sebuah serangan terhadap pesawat militer musuh harus dihentikan jika pesawat itu jelas dinonaktifkan dan telah kehilangan sarana tempurnya. Penerbang yang parasut dari pesawat terbang yang cacat dan tidak memberikan perlawanan tidak boleh diserang. Penerbang yang melawan dalam keturunan atau jatuh di belakang garis mereka sendiri dan yang terus berjuang dapat dikenakan serangan. Aturan keterlibatan (ROE) untuk operasi tertentu sering memberikan panduan tambahan yang konsisten dengan kewajiban LOAC untuk menyerang pesawat musuh.

Pesawat Sipil Musuh. Pesawat nonmiliter publik dan pribadi musuh umumnya tidak dapat diserang karena LOAC melindungi orang yang tidak berperang dari serangan langsung. Sejak Perang Dunia II, negara-negara semakin menyadari perlunya menghindari serangan pesawat sipil. Namun, dalam kondisi luar biasa, pesawat udara sipil mungkin diserang secara sah. Jika pesawat sipil memulai serangan, itu dapat dianggap sebagai ancaman militer langsung dan diserang. Ancaman militer langsung yang membenarkan serangan juga dapat terjadi ketika ada kecurigaan yang beralasan tentang niat bermusuhan, seperti ketika pesawat tersebut mendekati pangkalan militer dengan kecepatan tinggi atau memasuki wilayah musuh tanpa izin dan mengabaikan sinyal atau peringatan untuk mendarat atau melanjutkan ke tempat yang telah ditentukan.

Pesawat Medis Militer Musuh. Pesawat medis militer musuh umumnya tidak terkena serangan di bawah LOAC. Namun, setidaknya enam kejadian dapat menyebabkan serangan yang sah. Pesawat medis militer musuh dapat secara sah diserang dan dihancurkan jika:

• Memulai serangan.
• Tidak secara eksklusif dipekerjakan sebagai pesawat medis.
• Tidak mengandung Palang Merah, Bulan Sabit Merah, atau simbol yang dikenal lainnya dan tidak dikenal sebagai pesawat medis khusus.
• Tidak terbang di ketinggian, kadang-kadang, dan di rute yang secara khusus disetujui oleh para pihak dalam konflik dan tidak diketahui sebagai pesawat medis khusus.
• Terbang di atas wilayah musuh atau wilayah yang diduduki musuh (kecuali jika disetujui oleh para pihak).
• Mendekati wilayah musuhnya atau zona tempur dan mengabaikan panggilan untuk mendarat.

Menegakkan Aturan LOAC

Anggota militer yang melanggar LOAC dikenakan penuntutan dan hukuman pidana. Penuntutan pidana dapat dilakukan dalam forum nasional atau internasional. Secara teori, Angkatan Bersenjata AS dapat dituntut oleh pengadilan militer di bawah UCMJ atau melalui pengadilan militer internasional, seperti yang digunakan di Nuremberg dan Tokyo setelah Perang Dunia II atau di Yugoslavia dan Rwanda. Pertahanan, "Saya hanya mengikuti perintah," pada umumnya tidak diterima oleh pengadilan nasional atau internasional sebagai pertahanan dalam pengadilan kejahatan perang.

Seorang pilot, prajurit / pelaut / marinir individu tetap bertanggung jawab atas tindakannya dan diharapkan untuk mematuhi LOAC.

Pembalasan. Menuntut pelanggaran LOAC mungkin tidak mungkin atau praktis jika musuh yang melanggar LOAC tetap terlibat dalam konflik bersenjata. Namun, tidak ada undang-undang pembatasan tentang kejahatan perang. Selain itu, LOAC memungkinkan kombatan untuk melakukan tindakan pembalasan untuk menegakkan kepatuhan pasukan musuh dengan aturan LOAC. Pembalasan adalah tindakan sebagai respons terhadap pelanggaran LOAC. Tindakan pembalasan akan dinyatakan terlarang jika bukan karena tindakan musuh sebelumnya yang melanggar hukum. Tindakan pembalasan yang sah tidak bisa menjadi dasar untuk balasan balasan.

Pembalasan selalu dilarang jika diarahkan terhadap tawanan perang; orang yang terluka, sakit, atau karam di laut; orang sipil dan harta benda mereka; atau properti agama atau budaya. Agar sah, pembalasan harus:

• Tanggap tepat waktu terhadap tindakan yang nyata dan melanggar hukum secara jelas.
• Jadilah untuk tujuan memaksa musuh untuk mengamati LOAC dan bukan untuk balas dendam, dendam, atau hukuman.
• Berikan pemberitahuan yang masuk akal bahwa pembalasan akan dilakukan.
• Telah memiliki cara lain yang masuk akal yang berusaha mengamankan kepatuhan.
• Diarahkan terhadap personil atau properti musuh.
• Proporsional dengan pelanggaran asli.
• Dipublikasikan
• Diotorisasi oleh otoritas nasional di tingkat politik tertinggi. Hanya Presiden Amerika Serikat, sebagai Panglima Tertinggi, yang dapat memberi wewenang kepada pasukan AS untuk mengambil tindakan semacam itu.

ROE (Aturan Keterlibatan)

Komandan yang kompeten, biasanya komandan pejuang geografis, setelah peninjauan dan persetujuan JCS, mengeluarkan ROE. ROE menggambarkan keadaan dan keterbatasan di mana pasukan akan mulai atau terus terlibat dalam pertempuran. Biasanya, perintah eksekusi (EXORD), rencana operasi (OPLAN), dan perintah operasi (OPORD) berisi ROE. ROE memastikan penggunaan kekuatan dalam operasi terjadi sesuai dengan tujuan kebijakan nasional, persyaratan misi, dan aturan hukum. Secara umum, ROE menyajikan penerapan prinsip LOAC yang lebih rinci yang disesuaikan dengan sifat politik dan militer suatu misi.

ROE mengemukakan parameter hak penerbang untuk pertahanan diri. Semua penerbang memiliki tugas dan kewajiban hukum untuk memahami, mengingat, dan menerapkan ROE misi. Selama operasi militer, LOAC dan ROE yang dirancang khusus memberikan panduan tentang penggunaan kekuatan. Aturan pertunangan berdiri (SROE) dari CJCS memberikan komandan arahan tentang penggunaan kekuatan dalam pertahanan diri terhadap tindakan bermusuhan atau niat bermusuhan. SROE tidak membatasi hak bawaan angkatan udara untuk menggunakan semua cara yang diperlukan dan sesuai untuk pertahanan diri pribadi atau unit.

Beberapa pertimbangan dasar berdasarkan SROE mengikuti:

• Penggunaan kekuatan dalam pertahanan diri harus diperlukan dan terbatas pada jumlah yang dibutuhkan untuk menghilangkan ancaman dan mengendalikan situasi.
• Kekuatan mematikan hanya boleh digunakan sebagai tanggapan atas tindakan bermusuhan atau demonstrasi niat bermusuhan. Kekuatan mematikan didefinisikan sebagai kekuatan yang menyebabkan atau memiliki risiko besar menyebabkan kematian atau kerusakan tubuh yang serius.
• Kegagalan untuk mematuhi ROE dapat dihukum berdasarkan UCMJ.
• Pertanyaan dan masalah ROE harus segera diangkat ke atas rantai komando untuk penyelesaian.

Informasi di atas berasal dari AFPAM36-2241V1