Langkah-langkah dalam Proses Pembuatan Kebijakan Federal

Ketika agen-agen federal membuat peraturan, mereka melalui proses pembuatan peraturan secara teratur. Proses ini memastikan transparansi dan memberi anggota masyarakat banyak peluang untuk memberikan masukan tentang isi peraturan. Langkah-langkah utama dalam proses pembuatan peraturan federal dan dijelaskan di bawah ini.

Bagian dari Legislasi yang Memungkinkan

Sebelum sebuah agen federal dapat mengeluarkan peraturan, ia harus memiliki otoritas hukum untuk melakukannya. Kongres A.S. sering mengeluarkan undang-undang yang mengarahkan lembaga federal untuk mengeluarkan peraturan. Undang-undang semacam itu memberikan arah kebijakan umum kepada agen tetapi menyerahkan rinciannya kepada administrator publik yang ahli. Selain bekerja dalam undang-undang yang memungkinkan, lembaga harus mematuhi Undang-Undang Prosedur Administratif yang mengatur pembuatan peraturan federal.

Sementara birokrat menulis peraturan mungkin tampak seperti pelanggaran pemisahan kekuasaan yang mendasar bagi pemerintah Amerika, agen-agen federal dapat memberlakukan aturan semata-mata dalam otoritas hukum yang diberikan kepada mereka oleh Kongres. Undang-undang administratif ini memungkinkan warga negara biasa untuk memiliki pengaruh yang lebih besar pada peraturan yang dapat berdampak langsung pada mereka. Warga diberi kesempatan untuk mengusulkan bahasa aturan dan mengomentari usulan lembaga bahasa. Keterlibatan warga negara cenderung menghasilkan hasil kebijakan publik yang lebih baik daripada apa yang dihasilkan Kongres.

Hanya karena Kongres menentang para pakar agensi mengenai isu-isu yang tidak diketahui oleh sebagian besar anggota Kongres bukan berarti agensi federal dapat menjadi liar. Setelah proses pembuatan peraturan selesai, Kongres masih dapat mempertanyakan para pemimpin lembaga tentang keputusan yang mereka buat dalam proses pembuatan peraturan.

Perencanaan Regulasi

Agen-agen federal diharuskan untuk membuat dokumen perencanaan pembuatan peraturan. Dokumen-dokumen ini memberikan pemberitahuan kepada publik tentang kegiatan pembuatan peraturan segera. Lembaga menghasilkan Rencana Regulasi setiap tahun di musim gugur dan Agenda Kegiatan Regulasi dan Deregulasi di musim gugur dan musim semi. Bersama-sama mereka disebut Agenda Terpadu.

Stakeholder yang Terlibat

Peraturan tidak bisa dibuat dalam ruang hampa. Untuk meningkatkan regulasi dan mengurangi risiko peraturan yang ditentang di pengadilan, lembaga melibatkan para pemangku kepentingan dalam proses pembuatan peraturan. Mereka dapat melakukan ini secara formal dan informal. Agen-agen secara informal melibatkan para pemangku kepentingan dengan menghubungi para pemangku kepentingan yang mereka kenal dan mengumpulkan masukan mereka sebelum aturan disusun dan selama penyusunan. Untuk melibatkan para pemangku kepentingan secara formal, lembaga-lembaga memposting Pemberitahuan Lebih Lanjut tentang Pengusulan yang Diusulkan dalam Daftar Federal. Pemberitahuan memulai proses komentar sebelum periode komentar publik standar yang terjadi setelah aturan diusulkan.

Usul

Setelah meneliti masalah yang dihadapi dan meminta masukan dari para pemangku kepentingan, karyawan federal yang ditugasi untuk aturan penulisan mendapatkan celah. Setelah semua tingkat yang sesuai dari manajemen agensi menyetujui aturan yang diusulkan, agensi menyerahkan Pemberitahuan tentang Pengusulan yang Diusulkan ke Daftar Federal. Pemberitahuan tersebut memiliki beberapa bagian:

• Ringkasan: Pernyataan yang menjelaskan masalah yang diusulkan aturan alamat dan bagaimana aturan mengatasi masalah tersebut.
• Tanggal: Tanggal ketika periode komentar publik ditutup.
• Alamat: Metode yang digunakan warga atau kelompok untuk mengomentari aturan yang diusulkan.
• Informasi tambahan: Diskusi tentang manfaat aturan yang diusulkan, data utama dan informasi lain yang digunakan dalam penulisan aturan, penjelasan tentang pilihan kebijakan publik yang dibuat dan kutipan otoritas hukum untuk memberlakukan aturan yang diusulkan.

Komentar Publik

Periode komentar publik memberi warga dan kelompok kepentingan kesempatan untuk menyampaikan pendapat mereka tentang aturan yang diusulkan. Idealnya, sebagian besar orang dan kelompok cenderung mengomentari aturan yang diusulkan akan dilibatkan oleh lembaga sebelum proposal. Bahkan upaya terbaik untuk melibatkan pemangku kepentingan tidak akan menjangkau semua komentator potensial, sehingga komentar publik sangat penting untuk proses pembuatan peraturan.

Periode komentar biasanya berjalan selama 30 hingga 60 hari, tetapi beberapa periode komentar telah lebih dari 180 hari. Periode komentar yang lebih panjang diberikan untuk aturan yang sangat kompleks. Agen lebih suka menerima komentar melalui portal online untuk berkomentar aturan. Pengajuan elektronik membantu lembaga melacak komentar.

Jika suatu agen menerima komentar yang signifikan terhadap aturan yang diusulkan, ia dapat merevisi aturan dengan mempertimbangkan komentar dan harus menyusun kembali aturan tersebut. Revisi tidak diperlukan jika agensi masih meyakini bahwa ia mengarah ke arah yang benar dengan aturan; namun, agensi kemungkinan akan merevisi aturan dalam beberapa cara. Agensi membenarkan posisi kebijakan yang diambil dalam proposal berikutnya.

Agensi juga dapat memproposisi ulang jika tidak puas dengan kualitas komentar yang diterimanya pada periode komentar awal. Itu tidak akan merevisi aturan untuk proposal selanjutnya jika hanya menginginkan lebih banyak komentar.

Aturan Terakhir

Setelah aturan telah diusulkan, dikomentari dan direvisi seperlunya, siap untuk diterbitkan sebagai aturan final. Apa yang diterbitkan oleh agen-agen dalam Daftar Federal untuk aturan final sangat mirip dengan Pemberitahuan tentang Pengambilan Keputusan yang Diusulkan. Tanggal efektif aturan menggantikan tenggat waktu untuk mengirim komentar. Tanggal ini biasanya dalam 30 hari sejak penerbitan aturan akhir.

Agensi juga menanggapi kritik besar di bagian Informasi Tambahan. Ini membantu publik memahami alasan lembaga di balik revisi yang dibuatnya terhadap aturan yang diusulkan dan mengapa lembaga itu tidak memasukkan beberapa komentar.